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深政谈|企业登记“秒批”背后,是改革快进与技术升级
2019-10-30 19:38:39
[摘要] 国庆前夕,深圳市企业“秒批”系统正式上线启用。深圳“秒批”改革,发端于人才引进。今年3月,深圳推出个体工商户设立、注销“秒批”。时隔半年,难度更大、受众更广的企业登记“秒批”开始启动,不愧是“深圳速度

有一种“深圳速度”叫做“第二批”!国庆前夕,深圳“第二批”系统正式启动。由于采用了新系统,深圳企业的审批时间从一天缩短到几十秒,整个过程没有人工干预。目前,在深圳注册一个电子邮箱几乎只需要一点时间就可以完成企业的审批和注册。

所谓“第二批”就是通过信息共享、应用信息的自动比较和验证,实现基于应用材料结构、业务流程标准化和审批要素索引的无需人工干预的自动审批。高审批效率和良好的工作经验是“第二批”的突出特点。

深圳的“第二批”改革源于人才引进。去年6月,深圳为应届大学毕业生推出了“第二批”人才引进。今年年初,深圳将把“第二批”政策从应届大学毕业生扩大到在职人才、海归、博士后及其配偶和子女。人才定居既方便又快捷。这只是深圳到深圳的“第二次”转变。

“第二批”改革继续深化,“第二批”项目数量继续增加,在商业领域不断推进。今年3月,深圳推出了“第二批”个体工商户的设立和注销。半年后,难度更大、受众更广的“第二批”企业注册开始了,这才是真正的“深圳速度”!由于企业类型复杂、经营范围多样、名称难以识别、社会影响广泛,为积极稳妥推进企业登记“第二批”改革,第一批企业将在条件允许的前海、宝安、光明区试点,并按照“带点带面、稳步推进”的原则,成熟后推广到全市及更多类型的企业。

“第二批”企业注册是深圳“第二批”的又一次创新和推广,也是深化“管理服务”和“互联网+政府服务”改革的又一项重大举措。去年8月,深圳出台了“数字政府”综合改革试点实施方案。同年11月,印发了《关于印发深圳市推进“秒批”模式工作计划的通知》。事实上,“第二批”本身就是“数字政府”建设的产物。目前,数字化已经成为政府服务转型的新方向。将大数据与政府服务整合已成为当前改革者的共识。“数字政府”是以需求为导向、以公众反应为导向的政府,能够实现政府部门的横向和纵向合作运作水平,与公众和企业积极互动,节约大量的时间成本、经济成本和行政成本。“第二批”的实现以政府流程再造和管理体制改革为基础,而“数字政府”的建设带来了治理理念、数字技术、政府流程和体制机制的系统创新和协同改革。可以预见,加快实施“数字政府”综合改革试点,将为“第二批深圳”注入更多活力,拓展更多空间。

第二批企业登记不仅是由快速改革推动的,而且是由技术升级支撑的。“第二批”的技术难点主要集中在四个方面:如何有效识别商业实体相关人员身份的真实性,如何有效识别姓名,如何规范地址,以及如何规范业务范围。自2017年以来,深圳一个接一个地开展技术挑战,引入互联网实名识别技术,有效识别申请工作的相关人员的身份真实性。嵌入负面姓名列表,加强对商业主体姓名的智能判断;应用统一地址码规范地址申报信息,智能拦截虚假地址;连接相关部门不诚实人员名单,实现对不诚实行为的联合处罚。同时,我们将着力建立业务范围标准化表述的数据标准,运用大数据技术对全市商业单位申报的高频服务项目进行整理,编制商业登记“第二批”项目清单,以先进的技术和统一的标准确保“第二批”的准确性和效率。

“第二批”企业快速进入市场,监管部门要跟上。在企业登记“第二批”制度中,专门设立了质量检查功能,对名称、地址、经营范围、许可项目、法定代表人、股东、警示信息等关键信息进行质量检查。通过“第二批”的有限公司。特别是对于拥有许可经营项目的企业,要求100%的质量检验。质量检验中发现的信息不符合有关法律法规规定的,应当依法予以纠正或者撤销。同时,将建立“联合监督管理”机制,实现市场监管网格与社区网格的联动,形成“第二批”注册、网格人员核查、过程中和过程后监督、联合检查和管理的“闭环管理”模式,从而达到为企业提供更加积极、准确、综合、智能的政府管理和服务的目的。“服务到位,监督不缺席”,以实现企业创业效率和质量的“双提升”。

“第二批”改革的进展和“第二批深圳”的质量直接关系到深圳的商业环境。商业环境改革是今年深圳的第一大改革项目,深圳市委、市政府主要领导牵头。深圳市六届十二中全会明确提出建设中国特色社会主义示范区的具体措施,其中建设稳定、公平、透明、可预见的国际一流法治商业环境是重要组成部分。在世界银行提出的衡量商业环境的指标中,创业难度是第一个评价因素。随着新的“第二批”企业模式的出现,集注册、监督、检查、信用于一体,审批流程少,时间短,创业自然更容易,时间成本等隐性系统成本也更低。由此带来的商业环境的改善,必将进一步激发创业热情,增强深圳发展的活力和后劲。

深圳应该积极争取世界上最高、最好、最好、最强的,在商业环境中展示,树立良好的标杆。深圳应尽一切努力建设一个商业注册速度最快、效率最高、服务最好的城市,同时也是全球创新、创业和投资发展的最佳选择。

编辑李希·Xi



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