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修路重要,养路更重要!国办要求:村道日常养护每年每公里不得低
2019-11-12 19:43:20
[摘要] 农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道每年每公里10000元,乡道每年每

我们常说,“如果你想发财,先修路”。既然道路已经修好,维护和修理工作也必须到位。近日,国务院办公厅发布了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,要求各地充分发挥农民的积极性,把农村公路管理养护纳入公益性岗位。加强对农村公路养护资金使用的监管,禁止地方政府以“建设养护一体化”的名义增加隐性债务。《意见》自发布之日起施行。

推进“四好农村”优质发展

为了更好地加强农村公路与农村经济社会发展的统筹协调,形成上下联动、密切合作、共同管理的工作局面,特提出意见:

到2022年,基本建立责任明确、共同管理的农村公路管理养护体系和机制,形成资金投入责任明确、社会力量积极参与的格局。农村公路管理能力明显提高,管理体制初步形成。农村公路交通状况和道路环境明显改善,交通保障能力明显增强。农村公路养护率为100%,年均养护项目比例不低于5%,农村公路中、以上比例不低于75%。

到2035年,全面建成完整高效的农村公路管理养护体系和机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,从根本上改善道路条件和道路环境,全面提高农村公路管理能力,全面完善管理体制。

中国政府的屏幕截图

具体措施

一.体制方面

《意见》要求省、市人民政府加强总体规划、指导和监督。县级人民政府应当履行主要职责。其中,县级人民政府应当按照“县道县道、乡道村村”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制。大力推进县、乡、村三级公路长度制度,各级公路长度负责相应的农村公路管理和养护工作,建立“精干高效、专业化联合、专业化为主”的管理体制。

同时,意见还鼓励农民参与农村公路的管理和养护。通过爱护道路保护道路的要求应纳入乡镇法规。鼓励采用奖励代替补偿等方式,促进日常维护和应急救援的实施,并移交给农民承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹集资金和劳动力参与农村公路管理和养护,通过将农村公路管理和养护纳入公益性岗位,为贫困家庭提供就业机会。

二.金融安全

《意见》指出,应加强财政支持。省、市、县三级农村公路日常养护公共财政资金总额不得低于以下标准:县公路每年每公里10000元,乡镇公路每年每公里5000元,村公路每年每公里3000元。

《意见》还提出,严禁农村公路建设采用建设方出资的建设转移模式,严禁以“建设与养护一体化”的名义在当地增加隐性债务。公共资金的使用应当向社会公开,并按照有关规定接受公众监督。村务监督委员会应将村道养护资金的使用和养护质量纳入监督范围。审计部门应当定期审计农村公路养护资金的使用情况。

鼓励地方人民政府对农村公路建设和养护实行一定期限的招标约束。农村公路与工业、园区、乡村旅游等经营项目统筹发展,经营收入用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府债券依法参与农村公路发展,探索发展农村公路灾害保险。

第三,长期机制

农村公路管理养护体制改革将以群众满意和效益、养护质量和资金使用效率为衡量标准。《意见》强调,应加快农村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场的合理分工。鼓励干线公路建设和养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业参与跨地区市场竞争。鼓励签订长期维修合同、招标协议等方式,引导专业维修企业增加投资,提高维修机械化水平。

《意见》还指出,应加强法律、法规、政策和团队建设。推进公路法修订,研究制定农村公路法规,探索通过民事赔偿保护公路产权的途径。全面开展“美丽道路”建设,完善农村道路养护技术,完善道路管理和引导体系,建立县路干部、乡镇督导员、村路警卫队伍。

推进“四好农村”的优质发展,为广大农民致富奔小康、加快农业和农村现代化提供了更好的保障。国务院办公厅最后强调,各地区、各部门要把深化农村公路管理和养护体制改革作为战胜贫困、实施农村振兴战略、推进农业和农村现代化的主导工程,同时实施。

本文由中国政府和交通部的网站汇编而成。

资料来源:互联网

编者:李庾南//编者:杨颖//制片人:王群军和彭中焦


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